في سياق حرص جماعة تطوان على تنمية مواردها البشرية معرفيا ووظيفيا في مختلف التخصصات وكذا تمكين موظفيها سيما المعنيين بامتحانات الكفاءة المهنية من حيث الإستعداد نظمت جماعة تطوان بتنسيق مع جامعة عبد المالك السعدي سلسلة من الدورات التكوينية لفائدة موظفي الجماعة وذلك في إطار اتفاقية الشراكة.
حيث استهل برنامج هذه الدورات مساء يوم الأربعاء 15نوفمبر الجاري بقاعة أزطوط بعرض يتعلق بالتدبير المالي و المحاسباتي على ضوء القانون التنظيمي رقم 113.14 الذي أطره محمد أوبيهي رئيس قسم الشؤون المالية و الإقتصادية و الصفقات بجماعة تطوان وذلك بحضور أطر الجماعة عبد اللطيف أخيار و طارق الوهابي و عبد السلام الزرهوني و موظفي الجماعة المستفيدين من الدورة التكوينية.
في بداية عرضه تطرق الدكتور محمد أوبيهي إلى المحاور المؤطرة للنظام المالي للجماعات المحلية على ضوء القانون التنظيمي رقم 113.14. وفي هذا الصدد تم التعريف بميزانية الجماعات و مبادئها و مكوناتها. كما ركز على مراحل إعداد الميزانية و طرق تقديمها و عرضها للتأشير عليها.
وعرج على كيفية تنفيذ ميزانية الجماعات الترابية و التي تشمل على شقين و هما المداخيل و نفقات التسيير علاوة على تنفيذ مداخيل و نفقات التجهيز. وأشار إلى مراحل الدراسة و التصويت على ميزانية الجماعات الترابية وو التأشيرة عليها من طرف عامل العمالة أو الإقليم.
مستعرضا كيفية عرض و دراسة مشروع الميزانية من طرف لجنة المالية و الميزانية و البرمجة. و طريقة التصويت عليها خلال الدورة العادية للمجلس في شهر أكتوبر. كما تطرق إلى الطفرة التي حققها دستور 2011, فيما يخص بالجهات من خلال منح رؤية أخرى لتدبير الشأن المحلي.
وذلك من أجل الرقي بالقوانين المالية ، كما تم تحديد الاختصاصات الجديدة التي منحت للجماعات المحلية. مضيفا أن التنظيم الجهوي و الترابي للمملكة يرتكز على مبدأ الإستقلالية و التدبير الحر للميزانية. وذلك بغية القيام بالادوار المنوطة بالجماعات المحلية و التي تندرج في تحقيق التنمية المستدامة و إرساء النظام اللامركزي و اللاتمركز يمثلان ورشا أساسيا من أجل ترسيخ الديمقراطية المحلية.
و فيما يخص الضريبة تناول أوبيهي أسس الضريبة التي تعتمد على الرقعة الترابية و عدد السكان و القدرة على استخلاصها.
وفي هذا السياق أشار إلى أن بعض الرسوم المحلية الذي يتم استخلاصها من طرف بعض مصالح المؤسسات العمومية. موضحا أن هذا الإجراء يخل بمبدأ الإستقلالية و التدبير الحر.
مشيرا إلى أن انواع الضرائب، كما خاص في ميزانية الجماعات الترابية باعتبارها الأداة التي تنفد بها الجماعات العديد من البرامج و المشاريع العمومية المحلية.
موضحا أن من خلالها يتم تمويل كل المرافق الجماعية وذلك تلبية الحاجيات الساكنة. كما فسر التوجه العام لصدور القوانين الخاصة بالجماعات المحلية و مؤشرات التدبير المالي التي تم التنصيص عليها في دستور 2011.
كما تطرق إلى النجاعة لي التدبير العام من خلال مأسسة مشروع نجاعة الأداء كأساس لبلورة الميزانية الجماعية وذلك من خلال اعتماد البرامج و المشاريع و اعتماد مسطرة التأشير عوض مسطرة المصادقة. كما تم الخوض في موضوع استخلاص مداخيل الجماعة و تم التطرق إلى تعريف الميزانية و الى المرجعيات القانونية الأساسية المؤطرة لميزانية الجماعة.
كما ركز السيد محمد أوبيهي على دور صندوق التجهيز الجماعي و الادوار المنوطة به. إذ يمنح قروضا للجماعات الكبرى دون الصغرى منها او القروية و بفوائد مرتفعة الشي الذي يرهق ميزانية الجماعات. و يفوت فرصة التنمية على الجماعات الصغرى و والقروية.
و في هذا المنحى تطرق إلى الشروط المنظمة للقروض من طرف صندوق التجهيز الجماعي، كما أشار إلى التدابير التي تعتمدها الجماعات من أجل الاستفادة من منحة وزارة الداخلية.
التي ترتكز على مبدأ نشر المعلومة و الشفافية في التدبير. كما تطرق بإسهاب إلى البرنامج المندمج للمداخيل و البرنامج المندمج للنفقات و إلى شروط المرسوم الخاص بالصفقات العمومية و التعديل الذي طرأ على العديد من المراسيم المؤطرة لميزانية الجماعات المحلية.
هذا و سيتواصل برنامج هذه الدورات بعروض أخرى سيؤطرها أساتذة و مختصين و ذلك وفق البرنامج التالي .
الجمعة 17 نوفمبر 2023…د/حميد أبولاس أستاذ التعليم العالي بجامعة عبد المالك السعدي ( المنازعات الإدارية )
الإثنين 20 نوفمبر 2023 …د/إدريس جردان أستاذ ااتعليم العالي بجامعة عبد المالك السعدي .كلية الحقوق لطنجة .(برنامج عمل الجماعة و تفعيل السياسات العمومية الترابية
الأرلعاء 22نوفمبر 2023….د/عبد الحميد بولقسيلي أستاذ التدبير بكلية الحقوق بتطوان.(النجاعة في التدبير المرافق العمومية )
الجمعة 24 نوفمبر 2023….د/توفيق السعيد عميد كلية الحقوق بطنجة .(التدبير المفوض للمرافق العمومية الجماعية و التجهيزات العمومية الجماعية )
الإثنين 27نوفمبر 2023….د/أقرطاس الحسين باحث في الحكامة الترابية الخازن الإقليمي بتطوان (تدبير الثغقات العمومية )
الأربعاء 29نوفمبر 2023…..د/علي الحنودي أستاذ القانون العام بكلية الحقوق بتطوان (منهجية الأجوبة على الإمتحانات )
و نشير أن هاته العروض ستنظم بقاعة الجلسات محمد أزطوط (الأزهر سابقا ) بداية من الساعة الثالثة بعد الزوال.
